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环渤海城市群空间发展模式研究——2011中国科(2)
作者:网站采编关键词:
摘要：生态环境保护有待加强。渤海污染问题严重，渤海海域面积仅占我国海域总面积的不到2%，但入海排污口的污水排海量则占全海域的23%。地表水污染较严重
生态环境保护有待加强。渤海污染问题严重，渤海海域面积仅占我国海域总面积的不到2%，但入海排污口的污水排海量则占全海域的23%。地表水污染较严重，海河流域水质低于劣V类的河流长度比例一直在50%以上。此外，区域淡水资源缺乏，人均水资源拥有量只有全国平均的5%～8%。
区域合作协调机制相对单一。1986年成立的环渤海城市群市长联席会议制度对区域经贸合作起到了一定的促进作用，但缺乏中央层面的牵头部门，对下没有行政约束力。区域内尚未形成切实可行的协调机制，相互之间的竞争意识大于合作意识，在空间发展规划和产业布局等方面缺乏区域统筹协调。
图2经济空间关联度分析图
此外，环渤海城市群产业结构及产业内部的行业结构尚未形成良好的梯次化结构，产业分工协作体系尚未完全建立。
表2 北京、天津与世界城市指标的比较数据来源：2010年环渤海院长论坛，北京、天津统计年鉴，部分数据来源网络，其中4、5、9、10、12、14为北京数据。?
图3 环渤海人均GDP图数据来源： 《中国区域经济统计年鉴2010》
图4 环渤海人口密度图
环渤海城市群发展目标
按照国家的战略要求，未来环渤海城市群在妥善处理三个次区域内部的整合与一体化发展问题的同时，应着眼长远发展，重点处理好三个次区域之间的关系，最终将环渤海城市群建设成为：我国北方地区对外开放的门户，我国三大核心增长极之一，超大型世界级城市群，具有全球影响力的国际交往中心、国际航运中心、国家创新基地、先进制造业基地和现代服务业基地。
一是以技术、信息、金融、客货交流枢纽为依托，引领我国北方地区融入全球化“海洋经济”，将环渤海城市群建设成为我国北方地区对外开放的门户和中国实现沿海－内陆经济联动的国家战略重点区域。
二是以北京和天津地区为中枢，形成我国参与全球竞争与合作的经济重心和新型世界级城市群。
三是以多个国家创新基地为支撑，形成产业体系相对完整的现代化国际性超大型城市群。
环渤海城市群发展策略
（一）塑造多层级网络化空间格局，奠定区域一体化空间架构
遵循国内外世界级城市群发展规律，依托强大的交通体系，促使城市群内部空间布局由单中心放射结构向多中心网络结构演化，从而推进区域一体化的进程。
1.塑造“都市区-都市圈-城市群”多层级网络化空间格局
环渤海城市群应以城际交通为支撑，以多等级城市为核心，用“都市区-都市圈-城市群”的空间模式来推进城市群的空间一体化发展。
参照 《全国城镇体系规划 （2006-2020年）》的分类标准，将环渤海城市群分为六个等级。其中，以京津为双核，共同打造世界级大城市；沈阳、大连、石家庄、济南、青岛5个城市为区域级中心城市；将唐山、营口、烟台等12个城市确定为区域级次中心城市；抚顺、秦皇岛、威海等25个城市为地区级中心城市。不同级别的中心城市，充分利用省会行政、港口门户或特色资源优势，发挥服务区域、辐射区域的带动作用，成为环渤海网络化城市群结构体系中的核心节点，加快区域一体化进程（图5）。
以城市体系中的中心城市为核心，组织若干多层次的都市区体系，包括1个世界级城市地区、5个区域中心都市区、5个联市共建都市区和2个双城联动都市区，作为集聚人口、组织生产的基层空间单元。以此为基础，重点推进京津冀、辽中南和山东半岛三个都市圈内部分工和外部协作体系的建构，在满足现状三个次区域发展需求的同时，加强三者之间的联系与协作，逐步推进环渤海整体城市群的一体化高效发展（图6）。
2.构建“一圈两翼、三轴两带”空间结构
基于环渤海城市群网络化空间格局的需求，促进京津冀、山东和辽宁三个次区域紧密联系、一体化发展，加快城市群空间整合进程，构建“一圈两翼，三轴两带”的空间发展格局。
“一圈”是指以首都为核心的京津冀都市圈，“两翼”为以沈大、济青为核心的两个都市圈，共同作为环渤海城市群持续发展的核心空间。
“三轴”分别为京津发展主轴、沈大发展轴和济青发展轴。其中，京津发展主轴向内陆方向连通，构建国家亚欧大陆桥的通道，向海洋方向延伸，成为以中、日、韩三国为核心的东北亚经济区重要轴线；沈大、济青发展轴分别联通东北、冀中南地区，成为环渤海城市群对外开放的重要轴线。
文章来源：《环渤海经济瞭望》 网址: http://www.hbhjjw.cn/qikandaodu/2020/0728/375.html
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