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湾区金融集聚的历史经验与启示基于交易费用及(2)
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摘要：（二）政策方案规划与湾区金融集聚 从政府与市场的作用来看，湾区金融集聚的发展离不开政府规划的推动作用。纽约湾区从1929年至今进行了四轮规划，
（二）政策方案规划与湾区金融集聚
从政府与市场的作用来看，湾区金融集聚的发展离不开政府规划的推动作用。纽约湾区从1929年至今进行了四轮规划，政府的推动使湾区朝着多中心繁荣发展。特别是第三轮区域规划和第四轮规划致力于推动高效交通网络的形成，以重塑湾区金融的活力。此外，着眼于湾区经济的发展规划，纽约湾区取消了许多经济上的管制措施，促使当地金融业的发展更加迅猛，其世界金融中心的地位也因此得到了巩固。而旧金山湾区的金融产业在20世纪40至50年代则经历了广泛而深刻的变革。那一时期的旧金山市政府采取了金融业优先发展的策略，推动了当地金融公司业务的扩大和湾区金融市场规模的扩张。与纽约湾区和旧金山湾区金融业的发展类似，东京能够发展成为国际金融集聚区，主要得益于日本的产业政策。从产业发展顺序来看，在湾区的初始形成阶段，东京主要致力于发展出口型产业。围绕于此，服务于出口型产业的行业如银行、证券、保险等金融业得到了迅速发展，形成了积累。到了1990年前后，日本出台了强化金融管制政策，使当地的金融业得到了保护。
从世界三大湾区的发展历程中，可以总结出另一个共同特点：合理的政策方案规划对于湾区的金融产业集聚起到了关键的推动作用。随着湾区经济的发展，要更合理地规划湾区金融业的发展方向，使金融业的市场结构更加适应湾区经济发展的新特征和新变化，从而降低湾区金融市场的交易成本，吸引全球金融机构向湾区集聚，进一步增强湾区金融业的国际竞争力。
二、湾区金融集聚的产权理论分析
产权是新制度经济学中另一个最基本的概念。产权的本质是社会关系，是规定交易双方相互行为关系的一种规则。产权的安排会直接影响经济资源的配置效率。根据科斯定理，当市场的交易成本为正时，资源的有效配置取决于产权的合理安排。任何产业运行模式的改变都会产生交易成本，金融产业的集聚行为也不例外。因此，湾区的金融集聚规模与其产权制度设计对各个市场主体行为所形成的激励息息相关。
（一）健全的产权交易服务是湾区金融集聚的重要基础
美国是目前全球公认专利制度设计最为完善的国家，也是对知识产权国际规则的形成和发展影响最大的国家。立足于维护本国利益，美国一直致力于参与知识产权国际规则的制定以及推动各国知识产权法律法规的调整。而旧金山湾区金融业的迅猛发展则与美国知识产权管理体系的效能密不可分。
旧金山湾区是较早建立知识产权金融的地区，其在知识产权金融政策的制定、知识产权金融保护体系的建立以及知识产权金融信息的开发等方面都十分先进。以旧金山湾区的专利商标资源中心为例，这类中心不仅向企业提供相关专利信息的查询，同时还为金融机构提供专业技术讲解的服务。因此，专利商标资源中心对当地的企业和金融机构而言，已不仅仅是一个资源中心，更是一个产权信息集合区和湾区创新孵化地。产权信息的深入挖掘和有效利用，能够显著降低湾区金融市场的交易费用以及拓宽湾区金融资源的流动空间，从而推动知识产权与金融资源的深度融合，促进湾区金融资源的良性循环，有利于湾区金融资源的进一步集聚，从而为该地区的创新发展提供源源不断的动力。
（二）高效的产权交易市场是湾区金融集聚的动力保障
纽约湾区是金融湾区，是世界金融、证券、期货、保险及外贸机构的聚集地。作为世界经济和国际金融的中枢，纽约湾区金融业的发展历史具有重要的现实指导意义。
20世纪末期，纽约的金融集聚规模迅速扩张，纽约及其周边城市的定位逐渐变为跨国商业银行和其他跨国金融机构的集中地，越来越多的金融机构在该地区设立总部。纽约全球金融中心地位的确立，与其产权交易市场效率的提升密切相关。产权交易市场是现代市场经济的重要一环，其建立旨在拓宽投融资渠道、促进各类权益性要素的有序流动以及推动地区金融业规模的进一步扩大。20世纪70年代以前，纽约为防止产权交易的不良竞争，在产权交易市场设置了诸多限制。因此，管制成为了那一时期纽约湾区产权市场管理的主要特点，严重阻碍了湾区金融资源的流动。而70年代中期之后，美国开始陆续取消或废除了管制措施。1974年，美国取消了资本管制。在这种新的市场环境下，纽约湾区的产权交易市场迅猛发展，有效盘活了湾区的金融资源，使其国际金融中心的地位获得了很大的发展。1970年，纽约拥有的外国银行数目为47家，资产达100亿美元；在1985年则增长到了191家，资产飙升至2380亿美元。到了1986年，纽约湾区所吸收的国外存款占美国的68.8%，而洛杉矶和芝加哥仅占11.3%。至1977年，纽约已经拥有36家专门为美国驻外企业提供财政支持的银行。
文章来源：《环渤海经济瞭望》 网址: http://www.hbhjjw.cn/qikandaodu/2021/0226/557.html