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摘要：1、三海工程的修建与海军衙门 对于慈禧太后来说,京西三山五园的绮丽风光是难以忘怀的。 青年时代在那儿度过的美好情景更是记忆犹新。以至她人过中
1、三海工程的修建与海军衙门
对于慈禧太后来说,京西三山五园的绮丽风光是难以忘怀的。
青年时代在那儿度过的美好情景更是记忆犹新。以至她人过中年之后,对于修复园子的兴趣越来越强烈。历代帝王都修苑囿,或是在宫禁之旁起盖别院,或是在城郊和外地兴建离宫。这种风气,清代尤烈。西山一带,连绵二十里,逶迤着康熙、雍正、乾隆三朝修建起来的圆明园、畅春园、万寿山的清漪园、玉泉山的静明园和香山的静宜园等一大片皇家园林。紫禁城皇宫中附会《礼记》《周礼·考工记》建造的宫殿群落,体现了封建时代严格的宗法等级制度。
刻板的布局,高度规格化的建筑风格,大面积相同的色块和一个又一个大大小小,紧密相套的四合院,常常使人产生沉闷压抑的心理负担。所以康熙已降各位皇帝都常年居住在圆明园和避暑山庄,既处理政务,又游燕逸乐。
1860 年第二次战争中,英法联军举火焚烧了经营百年的西郊林苑,使得惯于奢侈享受的清朝皇室在北京附近竟无处避暑消夏。环绕着复修苑囿,晚清政局出现了各种大小事件,面修园经费,又和海军经费扯在一起。
同治末年,慈禧母子曾谋复修圆明园,而与主持军机处的恭亲王及朝野大臣发生激烈。为了缓和折衷,有人建议改修 三海。
未过多久,同治帝暴病向崩,4岁的光绪帝载湉继位。两宫太后冉度宣布垂帘听政,三海工程对她们不再有直接意义,于是便告停工。三海位于紫禁城西侧,一片秀丽的山水包蕴在高大的土红色宫墙之内,因南海,中海、北海三个著名的湖泊而得名。三海面积2500 余亩,其中水面占一半以上。湖光潋滟,回映着四岸的亭台楼阁,景色绝佳。到了1885 年,慈禧太后考虑到光绪帝即将亲政,自己归政后若要重修圆明园,不但国家财力难以支持,同时又会遭到反对,于是决定援引同治年旧例,子6月21日下懿旨重修三海。
根据档案记载,事实上工程在此之前已经动工。
三海工程包括三海所有的殿宇、房屋、道路、河池、假山、堤泊、点景花园,电灯、铁路、冰床、朱车等等,重点在南海的瀛台,中海的丰泽园 ,仪銮殿、西苑门一带。全部工程有一百多处,几百个项目,整个大修工程经费总额约在白银 600 万两左右。奉宸苑工程处从光绪十一年四月至十六年十月,共收银 513 万两。
其经费来源主要包括官员捐修银 ,户部及内库帑银,各海关解银、海军衙门、神机营借拨银。其中海军衙门和神机营的借拨银为2294329 两,占总经费收入的 44.7% 。以后海军衙门还代奉宸苑借拨欠发厂商实银 66 万余两。从 1891 年至 1895 年,三海在正常岁修和为慈禧太后庆寿工程中,又从海军衙门挪借 141.5 万两。总计 1881年至1895年10年中,整个三海工程(包括大修、岁修及庆典)共计挪借海军衙门经费 437 万两。
根据近年来对清宫档案的研究,工程并没有无偿占用海军衙门经费,所借款项后来都指定专款归还。关键在于同光年间,中央财政空虚,户部和内务府往往难以随时满足工程需款。设立海军衙门,就能多建立一个账户,以使朝廷多了条调用资金的渠道。海军衙门有固定的经费收入,因此在用款时有很大的机动余地。在营建三海及以后营建颐和园的过程中,醇亲王控制的海军衙门确实起了调剂资金的作用。醇亲王深知其中的奥秘。
在后世看来,皇太后、皇帝君临天下,自然可以恣意调拨全国财富,其实不然。封建国家机器本身具有制约机制。它通过祖制祖训、部院规章、御史谏官和朝野清议来平衡天子的言行。从这个角度看,皇太后、皇帝的自由也是十分有限的。但另一方面,制度都是人创的。
在一个人治的社会,最高统治者又会通过各种巧立名目,以避开制度对其的束缚。诸如以海军衙门为中继站,调节缓冲内务府施工急需的银帑,就是例证之一。海军衙门所垫的款项虽然后来如数归还,慈禧太后孜孜以求的三海工程也如期竣工了。拆东墙补西墙,受损的依然是海军。
李鸿章显然精通此道。处于封疆大吏的立场,他既希望巴结皇太后以巩固慈眷；又不愿因建造园囿,使得海防经费挪用过多而影响北洋实力;更知道哪些挪垫是不合规矩、摆不上桌面的,因此采取了灵活的态度。他有时积极表示赞同,有时找理由婉辞,有时还用海防名义向外商借款以保工需,在夹缝中居然左右逢源。到了修建颐和园时,挪垫进一步发展成为挪用。
2、颐和园工程与海军军费
虽然三海工程正以慈禧归政后颐养之所的名义大张旗鼓地进行施工,皇太后依然未能忘情西郊的旖旎景色。复修清漪园之事已被提上议事日程。清漪园是乾隆皇帝1750年为庆贺母后六十寿辰而兴修的林苑,位于圆明园西侧,万寿山、昆明湖都是园中的景致。慈禧太后深知圆明园局面过于散漫,复修工时浩瀚,且是一马平川,有水面无山色,反不如清漪园倚山傍湖的翠微灵气,还能抬出乾隆帝为母后修园祝寿的先例来堵住反对者的嘴巴,是以选定清漪园作为自已晚年的另一处怡乐之所。
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