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摘要：工程是悄悄开始的。醇亲王找了规复昆明湖水操旧制,在湖内修建水操学堂做理由。昆明湖水操是乾隆仿效汉武帝在长安昆明池训练水军故事,于 1751 年开始
工程是悄悄开始的。醇亲王找了规复昆明湖水操旧制,在湖内修建水操学堂做理由。昆明湖水操是乾隆仿效汉武帝在长安昆明池训练水军故事,于 1751 年开始在昆明湖定期进行操练。当时还专门建造了16 艘大型战船,调福建水师官员担任教习。这种训练当然只是象征,军事意义并不很大,到了19 世纪更与海防无关。
醇亲王以祖制为借口,却能讲得头头是道。他在奏折中说:“因见沿湖一带殿宇亭台半就颓圮,若不稍加修葺,诚恐恭备御操时难昭敬谨……拟将万寿山暨广润灵雨祠旧有殿宇台榭并沿湖各桥座、牌楼的加保护修补,以供临幸。”接着,被英法联军毁坏了 26年的东宫门、仁寿殿、玉澜堂、乐寿堂、长廊、排云殿、后山佛殿、南湖岛诸殿、十七孔桥等建筑便开始动工修造了。李鸿章自然知晓这一计划。
1887 年 8 月 15 日,他在给醇亲王的信中表示:“禁苑工款及万寿山各座陆续经营。截长补短,实费荩筹。鸿章愧不能效一臂之助。”纸包不住火，随着时间推移,清漪园动工复修的消息终于传了出去,弄得朝野沸沸扬扬。1888年3月13日,皇帝发布上谕,向天下诏示此事。上谕宣称,三海修缮将次告竣,现将清漪园改名顺和园,量加修葺,以备慈舆临幸。园中万寿山大报恩延寿寺为高宗侍奉宪皇后三次祝嘏之所,敬踵前规,尤臻祥治。恭逢大庆之年,朕躬率群臣,同伸祝嘏。”
从此颐和园工程便公开进行了。到了 1889 年 1 月 16 日,紫禁城中贞度门发生火灾,火势延及太和门。这在当时看来是不祥之兆,表明人怨激起,天意示警。再加上不少臣工对工程的批评,慈禧太后不得不发布懿旨,表示“遇灾知儆,修省宜先。所有颐和园工程,除佛宇暨正路殿座外,其余工作一律停止”。这样,园工缩小了规模。
1891年,慈禧首次巡幸颐和园,以后常驻园中。而园工中尚未完成的项目,则加紧施工,直到1895 年上半年方告结束。
颐和园工程究竟耗费了多少银两,现在尚难考证清楚。根据承办工程的算房对 1888 年至 1895 年修建的佛香阁、谐趣园、德和园大戏楼等56 项工程估价,约为318 万两。1886 年以修建水操学堂名义拨款67.8万两。而 1886 年至 1887 年修建的仁寿殿、玉澜堂、排云殿、长廊等建筑缺乏明确的造价资料。鉴于整个三海工程用银为 600 余万两,这批建筑估计不会超出此数,因而推算整个颐和园工程用费约在 1000 万两白银上下。
长期以来,人们一直传说顾和园是挪用海军经费修造的,清末维新党人梁启超首创将园工同甲午海战失败相联系的说法,以激起人们对慈禧太后的仇恨。
挪用的确切数额则说法不一,多则谓8000 万两,少则仅 300 万两。一般的看法认为在 2000 ~3000 万两。根据目前能够找到的清宫档案,海军衙门在 1888 年把45.3 万两银挪至园工。次年,奕劻又决定每年从海军经费中腾挪 30 万两交颐和园工程处。至 1894 年共挪用 180 万两。
以后又从出使经费中挪垫了工程银 100 万两,申明从海军巨款 260 万两生息项下按年拨还。 从这些数字统计 ,海军衙门经费有案可稽的腾挪共达 325.75 万两。1889 年1月6日,海军衙门还在奏折中提到“平余、捐输二款,拟另款存储,专备工作之需”。
根据海军衙门的规定,北洋海防经费的平余,划抵下一年度“定远”等八舰的粮饷油修经费,而海军衙门发放的八舰经费及东三省练兵饷,则由海军衙门拨付时扣除。有人统计,从 1887 年到 1894 年,海军衙门克扣南北洋将士员弁及东三省练兵饷的平余银,总数约达库平银 86 万两。按照平余专备“工作”之需的说法,这笔款子也被挪用于园工。此外,海防捐和新海防捐被挪至园工的,约在 250 ~350 万两之间。所有数字相加，海军衙门经费用于颐和园工程的总额，当不超过 750 万两。在三海和颐和园大兴土木的时候,朝廷财政正十分窘迫。
1888 年为例,这年户部在正常的年度开支之外,又筹拨皇帝大婚典礼费 500 万两 ,郑州河工 600 万两 ,山东河工 289 万两,制钱工本 90 余万两,铜本 50万两等等。大工未尽,大礼方兴。将历年铢积寸累之余罄于数月,只能大量腾挪海军衙门的经费了。庆郡王私下坦承以昆明湖替代海防建设是其无可奈何的苦衷。他在政务上比醇亲王更无建树,但在谄媚慈禧和接赂方面却有过之而无不及。谄媚和腐化的升级标志着一个王朝没落的加剧。到这种时候,祖制、规则、谏议就都被抛到一边去了。
还需说明,醇亲王、庆郡王主持园工,筹措经费,甚至在工地上张贴的也落款海军衙门,给人以海军衙门即颐和园工程处的印象,但两者毕竟是有区别的。修园经费也非海军衙门独任。但颐和园工程毕竟妨碍了清季海军的发展,从而对于近代化的进程产生了消极的影响。
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